נוהל טיפול הממונה בבקשת נושה למתן צו לפתיחת הליכים

מהו בקשת נושה?

נוהל טיפול הממונה בבקשת נושה למתן צו לפתיחת הליכים הוא נוהל רשמי של הממונה על הליכי חדלות פירעון / הכונס הרשמי. בדף זה מופיע נוסח הנוהל המלא כפי שחולץ מהמסמך, מחולק לכותרות לקריאה באתר. תאריך הפרסום הרשמי לא צוין בקובץ שבידינו.

למי הנוהל רלוונטי?

הנוהל נוגע לבקשת נושה, צו לפתיחת הליכים, חדלות פירעון. חייבים, נושים, נאמנים ועורכי דין יכולים להשתמש בדף כדי לבדוק מועדים, סמכויות ואופן הגשת בקשות — ואז להצליב מול התיק הספציפי.

איך לקרוא את הנוהל

הסעיפים שלמטה הם לשון המסמך הרשמי אחרי ניקוי מספרי עמודים ותוכן-עניינים. אפשר גם לשאול את סוכן הנהלים שאלה ממוקדת, או לחשב תשלום חודשי ב-מחשבון חדלות הפירעון.

נהלים קשורים במאגר

• בקשת חייב לפתיחת הליכים — נוהל טיפול הממונה בבקשת חייב למתן צו לפתיחת הליכים

• ביטול הליכים — נוהל הגשת בקשה לביטול הליכים בשל התנהלות החייב

• ערעורים על הממונה — נוהל טיפול בערעורים על החלטות הממונה

• אישור וביטול הפטר — נוהל הממונה בנוגע לאישור על מתן הפטר ולבקשה לביטול הפטר

נוסח הנוהל המלא

נוהל טיפול הממונה בבקשת נושה למתן צו לפתיחת הליכים

רקע ומטרת הנוהל

נוהלטיפול הממונה בבקשת נושה למתן צו לפתיחת הליכים

רקע ומטרת הנוהל

1. נושה רשאי להגיש בקשה למתן צו לפתיחת הליכים לגבי יחיד (להלן: "בקשת נושה" או "הבקשה"), בהתאם להוראות סעיף 109 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018 (להלן: "החוק"). הבקשה מוגשת לבית המשפט המוסמך והוא זה שמחליט בה. בהתאם לסעיף 270 לחוק הממונה הוא צד להליך זה 2. עם מתן צו לפתיחת הליכים לגבי היחיד (להלן: "החייב") על ידי בית המשפט לבקשת נושה הממונה אחראי על ניהול הליכי חדלות הפירעון של החייב בהתאם להוראות סעיף 122 לחוק 3. מטרת נוהל זה היא הסדרת פעולות הממונה בהליך שנפתח לבקשת נושה ומתנהל בפני בית המשפט, וכן הסדר ת חובות החייב ופעולות הממונה בסמוך לאחר מתן הצו לפתיחת ההליכים.

ציר הזמן בהליכי חדלות הפירעון

נהלי הממונה על הליך חדלות הפירעון תאריך: 05.09.19 תאריך עדכון מספר נוהל: 2 מספר מהדורה: 1

נוהל טיפול הממונה בבקשתנושה למתן צו לפתיחת הליכים

ממועד הגשת הבקשה ועד מתן הצו לפתיחת הליכים

4. הגשתבקשת נושה

4.1. אופן הגשת הבקשה 4.1.1. בקשת נושה תוגש לבית המשפט בהתאם להוראות סעיפים 109-111 לחוק ולתקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ט - 2019 על פיו (להלן "התקנות"), ערוכה לפי הטופס המתאים.

4.1.2. מגיש הבקשה ימציא העתק ממנה לחייב במסירה אישית ולממונה מיד עם הגשתה. המצאת העתק הבקשה לממונה תעשה בצורה מקוונת. נושה שאינו מיוצג רשאי להמציא לממונה את העתק הבקשה על כל צרופותיה במסירה אישית או בדואר רשום עם אישור מסירה למשרדי הממונה במחוז שבו מתנהלים ההליכים.

4.1.3. מגיש הבקשה יצרף להעתק הבקשה את החלטת בית המשפט על מועד הדיון בבקשה. ככל ונקבע מועד לדיון לאחר שהומצאה הבקשה ימציא מגיש הבקשה את ההזמנה לדיון כאמור לעיל.

4.1.4. הנחיות על אופן המצאתהעתק מהבקשה לממונה יפורסמו באתר האינטרנט של הממונה.

4.2. בקשה לסעד זמני 4.2.1. בקשה לסעד זמני תוגש לבית המשפט בהתאם להוראות סעיף 119 לחוק ולתקנות.

4.2.2. בקשה לסעד זמני, למעט בקשה לסעד זמני במעמד צד אחד, תומצא בדרך שבה ממציאים בקשה לצו פתיחת הליכים וככל והחייב הגיש את הבקשה עליו להמציא את הבקשה גם לנושה שהגיש את הבקשה לצו פתיחת ההליכים.

4.2.3. בקשה לסעד זמני במעמד צד אחד תומצא גם לממונה.

5. בדיקת קיומם של הליכי חדלות פירעון נוספים

5.1. עם קבלת העתק מהבקשה, יבדוק הממונה אם תלויה ועומדת בקשה אחרת למתן צו לפתיחת הליכים בעניינו של החייב. במידה שימצא הממונה כי תלויה ועומדת בקשה אחרת כאמור, יפעל הממונה כדלקמן:

5.1.1. כאשר הבקשה האחרת למתן צו לפתיחת הליכים הוגשה על ידי החייב עצמו ימשיך הממונה לפעול בהליך שנפתח לבקשת החייב עד למתן צו לפתיחת הליכים באחד משני ההליכים. במקרה שבו הורה בית המשפט על מינוי נאמן זמני, לפי סעיף 119(א2) לחוק יושהה טיפול הממונה בבקשת החייב עד

להחלטת בית המשפט בבקשת הנושה. במידה ויינתן צו לפתיחת הליכים על ידי בית המשפט בטרם ניתן הצו על ידי הממונה ייסגר ההליך שנפתח אצל הממונה.

בתגובה לבית המשפט ידווח הממונה לבית המשפט על הבקשה התלויה ועומדת בפניו. במידה וניתן צו על ידי הממונה לפני ההחלטה בבקשת הנושה יודיע על כך הממונה לבית המשפט ויבקש לדחות את בקשת הנושה.

5.1.2. כאשר הבקשההאחרת הוגשה על ידי נושה אחר, ידווח הממונה על כך לבית המשפט וימליץ לאחד את ההליכים בבקשות בפני מותב אחד, שיהיה ככלל המותב שדן בבקשה שהוגשה ראשונה ובמידה וניתן סעד זמני, בפני המותב שנתן את הסעד.

6. חזרת הנושה מבקשתו

ככלל הממונה יבחן את נימוקיה של בקשה שהגיש הנושה לחזור בו מבקשת הנושה טרם מתן הצו לפתיחת הליכים ובמקרים המתאימים יתנגד לבקשת החזרה.

7. טיפול בבקשות לסעד זמני

7.1. עמדת הממונה ביחס לבקשה לסעד זמני תינתן במידת הצורך, על פי דרישת בית המשפט הדן בבקשה ובהתאם לנסיבות המקרה.

7.2. מינוי נאמן זמני 7.2.1. בהתאם להוראות סעיף 119(א2) לחוק, עם מתן הסעד הזמני המורה על איסור לפרוע חובות עבר והקפאת הליכים כנגד החייב, ימנה בית המשפט נאמן זמני לשם שמירה על נכסי היחיד ויקבע את תפקידו וסמכויותיו.

7.2.2. בהתאם לכך, כאשר מוגשת בקשה לסעד זמני לפי סעיף 119(א2) לחוק ימליץ הממונה לבית המשפט על שלושה מועמדים לתפקיד הנאמן הזמני.

המועמדים יבחרו בהתאם לכללים למינוי נאמנים של הממונה.

7.2.3. הממונה ידאג לקבלת עדכון מבית המשפט אודות זהות הנאמן הזמני שמונה לצורך עדכון זהותו במערכת, ניהול רשימת הנאמנים וביצוע הפרסום הנדרש, בהתאם להוראות סעיף 125(ה) לחוק

8. עמדת הממונה לבקשת נושה למתן צו לפתיחת הליכים

8.1. בהתאם להוראות סעיף115(ב) רשאי הממונה לפנות לבית המשפט בבקשה להזמין את החייב להעיד בדיון בבקשת נושה ולדרוש שיציג מסמכים בפני ביהמ"ש. הממונה ישתמש בסמכות זו במקרים חריגים, בהתאם לנסיבות המקרה.

8.2. עמדת הממונה ביחס לבקשת נושה תינתן במידת הצורך, על פי דרישת בית המשפט הדן בבקשה ובהתאם לנסיבות המקרה.

8.3. בגיבוש עמדתו לבקשה, במידה ותינתן, יבחן הממונה, בין היתר, את קיום התנאים להגשת הבקשה ובהם:

8.3.1. קיומו של חוב עובדת היותו של מגיש הבקשה "נושה" שהחייב חב ל ו "חוב", כהגדרתם בסעיף 4 לחוק בנסיבות בהן קיימת מחלוקת כנה בדבר קיומו של חוב נטען שטרם ניתן בגינו פסק דין, יבקש הממונה מבית המשפט להכריע בעניין.

כאשר מדובר בנושה עתידי, שטרם הגיע מועד פירעון החוב כלפיו, יש לבחון האם הנושה העלה מי מהטענות הקבועות בסעיף 109(ב) לחוק 8.3.2. הוכחת חדלות פירעון חדלות הפירעון של החייב כהגדרתה בסעיף 2 לחוק, תיבחן בהתאם להוראות סעיפים 109 ו- 110 לחוק 8.3.3. זיקת החייב לישראל סעיף 101(ב) לחוק הקובע כי לא יפתחו הליכי חדלות פירעון לגבי חייב אלא אם: מרכז חייו הוא בישראל, במועד הגשת הבקשה או במועד מוקדם יותר החל ב -6 החודשים שקדמו לה; או במועד הגשת הבקשה יש לו נכסים בישראל או שהוא מנהל עסקים בישראל.

בנסיבות בהן החייב אינו מתגורר בישראל במועד הגשת בקשת הנושה, ישקול הממונה בגיבוש עמדתו בבקשת נושה, במקרים המתאימים, תמיכה בפרשנות רחבה למונחים "מרכז חייו", "נכסים" ו"מנהל עסקים" הקבועים בסעיף (זאת, להבדיל מפרשנות מצמצמת שתינתן למונחים אלה, במקרים המתאימים, ב בקשות למתן צו לפתיחת הליכים המוגשות ע"י החייב ), על מנת לאפשר את מתן הסעד הדרוש לנושה. במקרים אלה, יבחנו התועלת שתצמח לנושים והאינטרס הציבורי בניהול הליכי חדלות הפירעון בישראל.

8.4. במידה ובית המשפט דחה את בקשת הנושה תוך קביעה כי הבקשה הוגשה בחוסר תום לב או כדי להשיג מטרות שהן זרות להליך או תוך אי גילוי פרטים מהותיים

ורלוונטיים, יעמוד הממונה על חיוב הנושה מגיש הבקשה בהוצאות לפי סעיף 114 לחוק

ממועד מתן הצו לפתיחת הליכים

9. מינוי נאמן על ידי הממונה

9.1. הממונה יפעל למינוי הנאמן מיד עם מתן הצו לפתיחת הליכיםבהתאם להוראות סעיף 125(א) לחוק ובהתאם לכללים למינוי נאמנים של הממונה.

9.2. הנאמן שהתמנה נדרש להודיע לממונה בתוך 3 ימים ממועד המינוי אם הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים, בהתאם להוראות סעיף 125(ג) לחוק

10. הגשת דוח כלכלי על מצבו של החייב

10.1. על פי סעיף117(א) לחוק על החייב להגיש לנאמן תוך 21 ימים ממועד מתן הצו לפתיחת הליכים דוח על מצבו הכלכלי (להלן: "הדוח הכלכלי" ו/או "הדוח").

10.2. הממונה ישלח לחייב, בנוסף להעתק מהצו לפתיחת הליכים, גם הודעה על חובתו להגיש את הדוח הכלכלי תוך 21 ימים, כנדרש בחוק. בהודעה יצוין כי במידהולא יוגש הדוח במועד יקבע התשלום החודשי בהתאם למידע המצוי בפני הממונה. בנוסף, יובהר בהודעה כי אי הגשת הדוח הכלכלי במועד עשויה להביא להשלכות נוספות, כגון הארכת תקופת התשלומים עד למתן הפטר .

10.3. הנאמן יוודא שהחייב קיבל את ההודעה ויעדכן את הממונה 10.4. החלטת ממונה בנוגע להארכת המועד להגשת הדוח הכלכלי 10.4.1. בקשת החייב להארכת התקופה להגשתהדוח הכלכלי תוגש לממונה שיכריע בה בהתאם להוראות סעיף 117(א) לחוק 10.4.2. ככלל, כאשר מצא הממונה כי הארכת המועד להגשת הדוח הכלכלי מוצדקת בנסיבות העניין, יאשרה לתקופה של עד 30 ימים. הארכה נוספת תינתן בנסיבות מיוחדות ובשים לב לכך שהדוח הכלכלי מהווה גורם מרכזי בקביעת התשלום החודשי, בבדיקת מצבו הכלכלי של החייב ובגיבוש דוח ממצאי בדיקה אותו נדרש הנאמן להשלים בתוך 9 חודשים ממתן הצו לפתיחת ההליכים.

10.5. אופן הגשת הדוח הכלכלי 10.5.1. הדוח הכלכלי יוגש ע"י החייב לממונה בהתאם להוראות סעיף 117 לחוק והתקנות. הגשת הדוח תעשה בצורה מקוונת. חייב שאינו מיוצג רשאי להגיש

הדוח שלא באופן מקוון בהתייצבות במשרדי הממונה במחוז שבו מתנהל ההליך.

10.5.2. הדוח יכלולפרטים מלאים על מצבו הכלכלי לרבות תצהיר הסתבכות, יאומת בתצהיר וייתמך במסמכים, בהתאם לטופס הנספח לתקנות.

10.5.3. החייב יפרט במסגרת הדוח בחלק המתייחס לחובות, בין היתר, את פרטי זהותם של נושיו וכן את הפרטים הבאים לגבי כל אחד מהם:

 כתובת למשלוח דואר  מספר טלפון נייד או כתובת דוא"ל במידה והחייב לא ציין אחד מהפרטים לעיל לגבי מי מהנושים, ימציא החייב בדואר רשום עם אישור מסירה את העתק הצו לאותו נושה.

10.5.4. הנחיות לאופן הגשת הדוח הכלכלי יפורסמו באתר האינטרנט של הממונה 10.6. בקרה על הגשת הדוח הכלכלי 10.6.1. הממונה יבדוק את הדוח הכלכלי והמסמכים שצורפו לו ואת התאמתם לדרישות סעיף 104(ב2) לחוק 10.6.2. במידה והבדיקה תעלה כי חסרים מסמכים או פרטים מהותיים בדוח הכלכלי או במסמכים שצורפו לו, תישלח לחייב במועד מוקדם ככל הניתן דרישה להשלמת המידע או המסמכים הנדרשים בתוך 14 ימים (להלן: "השלמת המידע"). בהודעה תצוין התראה אודות ההשלכות של אי השלמת הדוח במועד כנדרש, כמפורט בסעיף 10.2 לעיל 10.7. פעולות הממונה והנאמן כאשר לא הוגש הדוח הכלכלי במועד או לא הושלם כנדרש 10.7.1. במידה ולא יוגש הדוח הכלכלי במועד למרות שנמסרה לחייב הודעה על חובתו להגשת הדוח כאמור בסעיף 10.2 לעיל, או כאשר לא הושלם המידע הדרוש במועד שנקבע בדרישה להשלמת המידע, כאמור בסעיף 10.6.2 לעיל, יקבע הממונה את דמי המחיה ואת התשלום החודשי שישלם החייב עד לקבלת הדוח הכלכלי המלא, כמפורט בסעיף 11.2 להלן 10.7.2. בנוסף, ינקוט הנאמן באופן מידתי והדרגתי ובהתאם לנסיבות המקרה בפעולות הקבועות בחוק לצורך קבלת המידע הקבוע בדוח הכלכלי ולצורך גביית התשלום החודשי מהחייב, לרבות הפעולות שלהלן:

 זימון החייב לבירור או לחקירה בפני הנאמן או בית המשפט לשם בדיקת מצבו הכלכלי, לפי סעיפים 152 ,281-282 לחוק

 פניה לבית המשפט לפי סעיף282 לחוק בבקשה שייתן צו המורה לחייב להגיש את הדוח הכלכלי בתוך תקופה קצרה שתיקבע.

 במידה והחייב שכירופרטי המעביד ידועים לנאמן, רשאי הנאמן לפנות לבית המשפט בבקשה להורות למעביד להעביר את כל משכורתו של החייב לקופת נכסי הנשייה בהתאם להוראות סעיף 166 לחוק. לאחר העברת המשכורת לקופת נכסי הנשייה ידאג הנאמן להעברת דמי המחיה לידי חייב, בהתאם להוראות סעיף 166(ב לחוק.

 במידה והחייב עצמאי, רשאי הנאמן לפנות לבית המשפט בבקשה למתן צו המורה על תפיסת נכסים ומסמכים הנמצאים ברשות החייב במקום עסקו, לפי הוראות סעיף 283 לחוק  פניה לבית המשפט על פי פקודת בזיון בית משפט במידה ולא מולאו צווי בית המשפט לפי סעיף זה.

 פניה לבית המשפט בבקשה שיורה על מעצרו של החייב לפי סעיף 285 לחוק  נקיטה באמצעי אכיפה בגין ביצוע עבירה פלילית לפי סעיף 346(א3) לחוק.

10.7.3. כמו כן, אי הגשת הדוח הכלכלי במועד תהווה עילה להחלטת הממונה להאריך את המועד להגשת דוח ממצאי בדיקה על ידי הנאמן, בהתאם למדיניות הקבועה בנוהל הממונה לעניין דוחות הנאמן בהליכי חדלות פירעון של חייב יחיד. כפועל יוצא מכך יתארך משך ניהול ההליכים ויידחה המועד לסיומם.

11. החלטת הממונה לקביעת דמי מחיה וחובת תשלומים עתיים

11.1. עם הגשת הדוח הכלכלי על ידי החייב, יקבע הממונה את דמי המחיה שיוקצו לחייב והתשלומים העתיים שיידרש לשלם בתקופת הביניים, בהתבסס על המידע עליו הצהיר החייב בדוח הכלכלי וכל מידע נוסף רלבנטי שבידי הממונה. החלטת הממונה תינתן בהתאם להוראות סעיף 156 לחוק.

11.2. קביעת דמי המחיה וחובת תשלומים עיתיים כל עוד לא הוגש הדוח המלא במידה ולא יוגש הדוח הכלכלי במועד למרות שנמסרה לחייב הודעה על חובתו להגשת הדוח כאמור בסעיף 10.2 לעיל, או כאשר לא הושלם המידע הדרוש במועד שנקבע בדרישה להשלמת המידע, כאמור בסעיף 10.6.2 לעיל, יקבע הממונה את שיעור דמי

המחיה והתשלום החודשי בהסתמך על המידע שבפניו ובאין די מידע יקבע את שיעור התשלום החודשי בהתבסס על הנחה לפיה לחייב הכנסה חודשית התואמת את ההכנסה הממוצעת במשק.

11.3. קביעת דמי המחיה וחובת תשלומים עיתיים כאשר הדוח הוגש באיחור 11.3.1. עם הגשת הדוח הכלכלי או השלמת המידע שנדרש החייב להשלים באיחור יעדכן הממונה את דמי המ חיה שיוקצו לחייב ואת התשלומים העיתיים שיידרש לשלם בתקופת הביניים ממועד הגשת הדוח ואילך, כמפורט בסעיף 11.1 לעיל.

11.3.2. באשר לתקופה שקדמה להגשת הדוח או השלמת המידע, במידה והסכומים שהועברו לקופת נכסי הנשייה בהתאם לסעיף 11.2 גבוהים מהסכום שהיה החייב משלם אילו הגיש את הדוח או השלים את המידע במועד, אזי לא תוחזר היתרה לחייב, אלא בנסיבות חריגות.

11.3.3. במידה והסכומים כאמור, ככל שהועברו לקופת הנשייה, נמוכים מהסכום שהיה החייב משלם אילו הגיש את הדוח או השלים את המידע במועד, ימליץ הממונה על הארכת תקופת התשלומים בצו לשיקום כלכלי, על מנת לפרוע את יתרת הסכום שלא הועברה כנדרש.

12. החלטת הממונה על הקצבה לזכאים למזונות

לאחר הגשת הדוח הכלכלי יורה הממונה, בהתאם להורות סעיף 179(א1) לחוק על הקצבת סכום לזכאי למזונות ככל ועלה מהדוח, כי לחייב חוב מזונות שהוא חייב בו על פי פסק דין ושזמן פירעונו חל לאחר מתן הצו לפתיחת הליכים ; וזאת ככל והנאמן טרם פנה לבית המשפט בבקשה לפי סעיף 179(א2) לחוק. הממונה יודיע על החלטתו בנוגע להקצבה לזכאי למזונות לחייב ולזכאי למזונות.

13. פרסום ומתן הודעות על ידי הממונה

הממונה יפרסם הודעה על מתן הצו לפתיחת הליכים וישלח העתק מהצו ליחיד ולנושים שפרטי זהותם ידועים לו בהתאם לקבוע בתקנות.

פרסום שעל הממונה לבצע על פי החוק והתקנות ייעשה באתר האינטרנט של הממונה בקישור הבא - http://pirsumim.justice.gov.il/Layout/Main.aspx.

ליווי משפטי

הנוהל קובע מסגרת. היישום בתיק תלוי בעובדות ובשיקול דעת הנאמן ובית המשפט. לייעוץ ראשוני פנו למשרד עורכי דין חדלות פירעון תאסירי או התקשרו 03-7695555.